華能石島灣核電開發有限公司：

根據《中華人民共和國水土保持法》和水利部關于生產建設項目水土保持監督檢查工作要求，2023年5月30日，我委組織山東省水利廳、威海市水務局和榮成市水利局對華能山東石島灣核電廠擴建一期工程開展了水土保持監督檢查。檢查組查看了工程建設現場，召開了座談會，聽取了建設單位和水土保持方案編制、監測、監理等單位水土保持工作情況匯報，形成督查意見如下：

一、檢查項目基本情況

華能山東石島灣核電廠擴建一期工程位于山東省威海市榮成市寧津街道辦事處東南。水利部以水許可決〔2022〕11號文對該工程水土保持方案準予行政許可，明確了工程水土流失防治范圍、目標、措施等，為做好工程建設期間水土流失防治提供了依據。

從本次檢查情況看，建設單位重視水土保持工作，成立了組織管理機構，制定了管理制度，明確了各參建單位工作職責；按照批復的水土保持方案，開展了后續設計；委托開展了水土保持監測、監理工作；依法繳納了水土保持補償費；重視表土剝離集中存放、保護；水土保持措施滿足當前進度要求，有效控制和減少了工程建設中的水土流失。

二、主要問題

水土保持臨時防護措施落實不到位。一是華能山東石島灣核電廠高溫氣冷堆核電站示范工程產生的余方，作為該項目臨時堆土，暫未綜合利用，堆土邊坡防護措施落實不夠到位，存在裸露和侵蝕溝現象。二是施工現場缺少臨時排水、攔擋等措施。

按照《水利部辦公廳關于印發生產建設項目水土保持問題分類和責任追究標準的通知》（辦水保函〔2020〕564號），本次督查發現問題為一般問題，責任對象為施工單位。

三、整改意見

（一）督促施工單位嚴格按照批復的水土保持方案和初步設計要求，做好華能山東石島灣核電廠高溫氣冷堆核電站示范工程余方與該工程土方綜合利用銜接，加強臨時堆土邊坡防護，根據堆放時間及時落實臨時苫蓋、攔擋和撒播草籽等措施。

（二）督促施工單位做好施工現場臨時排水、攔擋、沉砂池等水土保持臨時防護措施落實，減少因工程建設產生的水土流失對周邊不利影響，確保汛期安全。

四、下一步工作要求

為確保該項目水土保持各項工作嚴格按照水利部批復的水土保持方案要求落實，請你單位在建設過程中進一步加強對該項目水土保持工作的組織和領導，強化水土保持法律責任意識，落實水土流失防治主體責任，切實抓好以下工作：

（一）督促各參建單位在工程建設過程中按照批復的水土保持方案和后續設計要求，加強表土保護和綜合利用；重視工程建設余方，做好與余方綜合利用項目對接；及時實施水土保持工程、植物和臨時措施，把“預防為主、保護優先”貫穿工程建設管理全過程。

（二）嚴格按照《水利部辦公廳關于進一步加強生產建設項目水土保持監測工作的通知》（辦水?！?/span>2020〕161號）和《生產建設項目水土保持監測規程（試行）》（辦水?！?015〕139號）要求，督促水土保持監測單位進一步加強水土保持監測工作，完善三色評價賦分表，于每季度第一個月月底前向我委和山東省水利廳報送上一季度季報。

（三）嚴格按照《水土保持工程施工監理規范》（SL523－2011）和《水土保持工程質量評定規程》（SL336－2006）要求，督促水土保持監理單位切實做好建設期間水土保持工程建設質量評定，加強水土保持監理工作。

（四）做好該工程建設期間水土保持檔案資料的收集、整理和分類建檔工作，為項目后續水土保持自主驗收和爭創國家水土保持示范工程提供支撐。

（五）按照本次檢查意見要求，認真組織有關單位做好整改，并于2023年8月31日前將整改落實情況報送我委，抄送山東省水利廳和有關市、縣級水行政主管部門。同時，接受我委或相關地方水行政主管部門適時開展的問題整改情況抽查或“回頭看”。

水利部淮河水利委員會

2023年6月15日

抄送：水利部水土保持司，山東省水利廳，威海市水務局，榮成市水利局。