華能山東石島灣核電有限公司：

為貫徹落實《中華人民共和國水土保持法》，做好生產建設項目水土保持設施自主驗收事后監管，根據《水利部辦公廳關于印發生產建設項目水土保持監督管理辦法的通知》（辦水?！?/span>2019〕172號）要求，2023年5月30日至31日，我委組織山東省水利廳、威海市水務局和榮成市水利局組成核查組，采用查閱資料、現場查看、聽取匯報和質詢答疑相結合的方式，對華能山東石島灣核電廠高溫氣冷堆核電站示范工程水土保持設施自主驗收情況開展了核查，現根據核查情況，提出如下意見：

一、項目概況

華能山東石島灣核電廠高溫氣冷堆核電站示范工程位于山東省威海市榮成市。2008年1月，水利部以水保函〔2008〕24號批復了該工程水土保持方案。2015年9月，中國華能集團有限公司核電事業部以華能基建〔2015〕196號文對工程的初步設計進行了批復；2015年12月，中核能源科技有限公司、清華大學核能與新能源技術研究院、國核電力規劃設計研究院完成了施工圖設計，初步設計和施工圖設計中包含了水土保持設施設計內容。

2022年9月17日，華能山東石島灣核電有限公司在威海市榮成市組織召開了華能山東石島灣核電廠高溫氣冷堆核電站示范工程水土保持設施驗收會議。驗收組認為，該項目實施過程中基本落實了水土保持方案及批復文件要求，完成了水土流失預防和治理任務，水土流失防治指標達到水土保持方案確定的目標值，繳納了水土保持補償費，符合水土保持設施驗收的條件，同意該項目水土保持設施通過驗收。

自主驗收完成后，建設單位按規定將驗收材料向水利部進行了報備，2022年11月15日，水利部水土保持司以水保驗收回執〔2022〕第71號文向建設單位出具了水土保持設施驗收報備證明。

二、核查情況

（一）核查工作開展情況

2023年5月30日至31日，核查組對項目進場道路、廠前區、高溫氣冷堆廠址、臨時堆土區、供排水區、施工力能區、施工生活區、應急道路等水土保持設施建設完成情況及防治效果進行現場核查，查閱了工程水土保持檔案資料，聽取了工程建設、水土保持方案編制、設計、監理、監測、驗收報告編制等單位匯報，就有關問題進行了質詢答疑，重點核查工程水土保持自主驗收主要程序履行、方案及重大變更編報審批、監測及監理開展、措施落實、分部工程和單位工程驗收、補償費繳納及相關技術報告編制等情況。

經核查，建設單位依法編報水土保持方案，開展后續設計；委托山東科源工程建設監理中心開展水土保持監理，山東省水利科學研究院開展水土保持監測，并編制水土保持監理及監測總結報告；按批復的水土保持方案要求落實土地整治、排水溝、喬灌草綜合綠化等水土保持措施；開展水土保持分部工程和單位工程驗收，驗收結論均為合格；依法足額繳納水土保持補償費；委托山東省水利科學研究院編制水土保持設施驗收報告，按有關規定組織開展了水土保持設施自主驗收。

（二）核查發現的問題

核查發現，該項目水土保持工作存在以下問題：

水土保持臨時防護措施不到位。工程建設產生的余方臨時堆放在華能山東石島灣核電廠擴建一期工程內，但截至驗收核查，尚未按計劃進度綜合利用，臨時堆土邊坡防護措施落實不夠到位，存在裸露和侵蝕溝現象。

按照辦水保函〔2020〕564號文要求，以上問題屬于一般問題，責任對象為施工單位。

以上問題不涉及《生產建設項目水土保持方案管理辦法》（水利部令第53號）規定的不得通過水土保持設施驗收情形。

三、核查結論

該工程自主驗收主要程序履行、驗收標準和條件執行方面未發現嚴重問題。

四、下一步工作要求

（一）請建設單位認真做好項目遺留問題處理，做好與華能山東石島灣核電廠擴建一期工程臨時堆土綜合利用銜接工作，對臨時堆土采取削坡處理，根據堆放時間及時完善臨時苫蓋、攔擋和撒播草籽等措施，切實做好臨時堆土邊坡防護。

（二）在項目運行過程中依法依規全面履行水土流失防治責任，加強水土保持設施管護，定期開展植物措施巡查，加強撫育管理，確保其正常運行和發揮效益。

（三）請建設單位認真落實整改要求，于2023年8月31日前以正式文件將整改情況報送我委及核查組成員單位。

水利部淮河水利委員會

2023年6月15日

抄送：水利部水土保持司，山東省水利廳，威海市水務局，榮成市水利局。