淮安市淮河入海水道二期工程建設處、鹽城市水利工程建設管理中心：

       根據《中華人民共和國水土保持法》和水利部關于生產建設項目水土保持監督檢查工作要求，2023年4月19日至20日，我委組織江蘇省水利廳和淮安市水利局、鹽城市水利局對淮河入海水道二期工程（已實施部分）開展了水土保持監督檢查。檢查組查看了工程建設現場，召開了座談會，聽取了建設單位和水土保持監測等單位的工作情況匯報，形成督查意見如下：

       一、基本情況

       淮河入海水道二期工程是國家進一步治理淮河38項骨干工程之一，也是國務院確定的172項節水供水重大水利工程。工程位于淮安、鹽城市境內，西起洪澤湖二河閘，東至濱?？h扁擔港，全長162.3公里，工程主要建設內容為干河主體工程、跨河橋梁工程和渠北影響處理工程。水利部以水保函〔2016〕414號文批復本工程水土保持方案，明確了工程水土流失防治范圍、目標、措施等，為做好工程建設期間水土流失防治提供了依據。先導工程于2022年7月開工建設，截至現場檢查時，工程初設批復建設的7個施工標段已完成總體工程量的30.2%。

       從本次檢查情況看，建設單位重視水土保持工作，成立了組織管理機構，制定了管理制度，明確了各參建單位工作職責；按照批復的水土保持方案，開展了后續設計；開展了水土保持監測、監理工作；重視表土剝離集中存放、保護；水土保持措施滿足主體工程進度要求，有效控制和減少了工程建設中的水土流失。

       二、主要問題

       （一）水土保持工程措施落實不到位。先導工程淮安段1#棄土場尚未按照水土保持方案和初步設計要求落實截排水措施。

       （二）部分已實施的植物措施長勢偏弱。先導工程淮安段堤防邊坡已實施滿鋪草皮的部分區域尚未返綠，雜草間生，需加強管護。

       （三）水土保持臨時防護措施落實不及時。先導工程淮安段1#棄土場裸露較多，臨時苫蓋措施落實不到位；張家河閘站工程臨時排水溝存在淤積，未設置臨時沉砂池措施。

       按照《水利部辦公廳關于印發生產建設項目水土保持問題分類和責任追究標準的通知》（辦水保函〔2020〕564號），本次督查發現問題均為一般問題，責任對象為施工單位，追責形式為責令整改。

       三、整改意見

       （一）督促施工單位嚴格按照批復的水土保持方案和初步設計要求，及時落實棄土區截排水措施。

       （二）督促施工單位加強滿鋪草皮和播撒草種的撫育管理，清除雜草，提高成活率，保障植物措施實施效果。

       （三）督促施工單位做好施工現場落實臨時苫蓋、排水、沉砂池等水土保持臨時防護措施，減少因工程建設產生的水土流失對周邊不利影響。

       四、下一步工作要求

       為確保本項目水土保持各項工作嚴格按照水利部批復的水土保持方案要求落實，請你單位在建設過程中進一步加強對本項目水土保持工作的組織和領導，強化水土保持法律責任意識，落實水土流失防治主體責任，切實抓好以下工作：

       （一）督促各參建單位在工程建設過程中按照批復的水土保持方案和后續設計要求，切實落實水土流失防治責任，嚴格控制施工占地擾動范圍，加強棄渣及表土綜合利用和管理，及時實施水土保持工程、植物和臨時措施，把“預防為主、保護優先”貫穿工程建設管理全過程。

       （二）嚴格按照《水利部辦公廳關于進一步加強生產建設項目水土保持監測工作的通知》（辦水?！?/span>2020〕161號）和《生產建設項目水土保持監測規程（試行）》（辦水?！?015〕139號）要求，督促水土保持監測單位進一步加強水土保持監測工作，按規定向我委及江蘇省水利廳提交監測成果報告。

       （三）嚴格按照《水土保持工程施工監理規范》（SL523－2011）和《水土保持工程質量評定規程》（SL336－2006）要求，督促水土保持監理單位切實做好建設期間水土保持工程建設質量評定，加強水土保持監理工作。

       （四）待淮河入海水道二期工程主體工程初步設計批復后，及時繳納水土保持補償費。

       （五）做好本工程建設期間水土保持檔案資料的收集、整理和分類建檔工作。

       （六）按照本次檢查意見要求，認真組織有關單位做好整改，并于2023年7月底前將整改落實情況報送我委，抄送江蘇省水利廳和有關市級水行政主管部門。同時，接受我委或相關地方水行政主管部門適時開展的問題整改情況抽查或“回頭看”。

                                                                                 水利部淮河水利委員會

                                                                               2023年4月28日

抄送：水利部水土保持司，江蘇省水利廳，淮安市水利局、鹽城市水利局，江蘇省淮河入海水道二期工程建設管理局。