濉溪縣重點水利工程建設管理辦公室：

       為貫徹落實《中華人民共和國水土保持法》，做好生產建設項目水土保持設施自主驗收事中事后監管，按照《水利部辦公廳關于印發生產建設項目水土保持監督管理辦法的通知》（辦水?！?/span>2019〕172號）要求，2022年9月27日至29日，我委組織安徽省水利廳、淮北市水務局和濉溪縣水務局組成核查組，對安徽省懷洪新河水系洼地治理工程（濉溪縣境內）水土保持設施自主驗收情況開展了核查，現根據核查情況，提出如下意見：

       一、項目概況

       安徽省淮洪新河水系洼地治理工程（濉溪縣境內）位于安徽省淮北市濉溪縣境內，主體工程于2019年10月開始施工，2020年9月完工，總工期12個月，水土保持工程于2021年6月完工。

       2015年3月17日，水利部以水保函〔2015〕110號文批復了本工程水土保持方案；2019年3月15日，安徽省水利廳以皖水規計函〔2019〕329號文批復了項目的初步設計。

       2021年8月22日，建設單位組織召開了安徽省懷洪新河水系洼地治理工程（濉溪縣境內）水土保持設施驗收會，對項目水土保持設施進行了自主驗收，驗收組認為：該項目實施過程中落實了水土保持方案及批復文件要求，完成了水土流失預防和治理任務，水土流失防治指標達到了水土保持方案確定的目標值，符合水土保持設施驗收的條件，同意該工程水土保持設施通過驗收。

       主驗收完成后，建設單位按規定將驗收材料向水利部進行了報備，2021年10月29日，水利部水土保持司以水保驗收回執〔2021〕第94號文向建設單位出具了水土保持設施驗收報備證明。

       二、核查情況

       （一）核查工作開展情況

       2022年9月27日至29日，核查組運用無人機對項目朱口閘、帥營閘、七里溝疏浚和趙家東橋等水土保持設施建設完成情況及防治效果進行了現場核查，查閱了工程水土保持檔案資料，并與工程建設、施工、監理和水土保持監測、驗收報告編制等單位進行質詢答疑，重點核查了工程自主驗收主要程序履行、水土保持方案及重大變更編報審批、監測及監理開展、措施落實、分部工程和單位工程驗收、補償費繳納及相關技術報告編制等情況。

       經核查，建設單位依法編報了水土保持方案，開展了后續設計；委托淮北興業建設工程項目管理有限公司開展了水土保持監理，委托安徽省水利水電勘測設計研究總院有限公司開展了水土保持監測，并編制了水土保持監理及監測總結報告；按批復的水土保持方案要求落實了土地整治、喬灌草綜合綠化等水土保持措施；開展了水土保持分部工程和單位工程驗收，驗收結論均為合格；依法繳納了水土保持補償費；委托安徽省水利水電勘測設計研究總院有限公司編制了水土保持設施驗收報告，按有關規定組織開展了水土保持設施自主驗收。

       （二）核查發現的問題

       核查發現，該項目水土保持工作存在以下問題：

       1. 水土保持監測工作不夠規范，監測總結報告不夠完善。一是未按時提交水土保持監測季報；二是報告內容未體現補充監測的工作方法和技術路線，監測季報三色評價賦分不合理；三是附圖不夠規范，水土流失防治責任范圍圖標示不規范，缺少圖例。

       2. 水土保持設施驗收報告不夠規范、完善。一是報告個別內容表述有誤，前后不一致；二是附件材料不夠齊全，缺少重要水土保持單位工程驗收照片；三是附圖不夠規范，水土流失防治責任范圍及水土保持措施布設竣工驗收圖標示不規范，缺少圖例和分區措施驗收照片。

       按照辦水保函〔2020〕564號文要求，以上問題均屬于一般問題，責任對象為水土保持監測單位和驗收報告編制單位，追責形式為責令整改。

       以上問題不涉及《水利部關于加強事中事后監管規范生產建設項目水土保持設施自主驗收的通知》（水?！?/span>2017〕365號）和《水利部辦公廳關于印發生產建設項目水土保持監督管理辦法的通知》（辦水?！?/span>2019〕172號）規定的不得通過水土保持設施驗收情形。

       三、核查結論

       對照《水利部關于加強事中事后監管規范生產建設項目水土保持設施自主驗收的通知》（水?！?/span>2017〕365號）、《水利部辦公廳關于印發生產建設項目水土保持設施驗收技術規程（試行）的通知》（辦水?！?/span>2018〕133號）和《水利部辦公廳關于印發生產建設項目水土保持監督管理辦法的通知》（辦水?！?/span>2019〕172號）有關要求，經核查，該工程自主驗收主要程序履行、驗收標準和條件執行方面未發現嚴重問題。

       四、下一步工作要求

       （一）按照水土保持設施驗收有關規定和技術規程要求，請建設單位督促相關技術服務單位復核報告有關內容、數據，補充相關附件材料，規范附圖，完善水土保持監測總結報告及驗收報告等材料，客觀、如實、全面地反映工程水土保持工作完成情況。

       （二）在項目運行過程中依法依規全面履行水土流失防治責任，加強水土保持設施管護，定期開展植物措施巡查，及時做好補植，確保其正常運行和發揮效益。

       （三）請建設單位認真落實整改要求，于2022年11月30日前以正式文件將整改情況報送我委及核查組成員單位。

                                                                                 水利部淮河水利委員會

                                                                               2022年10月18日

抄送：水利部水土保持司，安徽省水利廳，淮北市水務局，濉溪縣水務局。