宿遷市黃墩湖滯洪區調整與建設工程建設處、江蘇省駱運黃墩湖滯洪區調整與建設工程建設處：

為貫徹落實《中華人民共和國水土保持法》，做好生產建設項目水土保持設施自主驗收事中事后監管，按照《水利部辦公廳關于印發生產建設項目水土保持監督管理辦法的通知》（辦水?！?019〕172號）要求，2022年6月16日至17日，我委組織江蘇省水利廳和宿遷市水利局組成核查組，對黃墩湖滯洪區調整與建設工程（宿遷市境內）水土保持設施自主驗收情況開展了核查，現根據核查情況，提出如下意見：

一、項目概況

黃墩湖滯洪區調整與建設工程（宿遷市境內）位于宿遷市湖濱新區，工程于2018年3月正式開工，2020年11月完工試運行。

2016年3月25日，水利部以水保函〔2016〕122號文批復了工程水土保持方案；2017年11月8日，江蘇省水利廳分別以蘇水建〔2017〕85號和蘇水建〔2017〕86號文批復了工程初步設計及概算。

2020年12月18日，建設單位組織召開了黃墩湖滯洪區調整與建設工程（宿遷市境內）水土保持設施驗收會，對項目水土保持設施進行了自主驗收，驗收組認為：該項目實施過程中落實了水土保持方案及批復文件要求，完成了水土流失預防和治理任務，水土流失防治指標達到水土保持方案確定的目標值，依法足額繳納了水土保持補償費，水土保持后續管理維護責任落實，實施的水土保持設施經驗收合格，符合水土保持設施驗收條件，同意本項目水土保持設施通過驗收。

自主驗收完成后，建設單位按規定將驗收材料向水利部進行了報備，2021年6月25日，水利部水土保持司以水保驗收回執〔2021〕第54號文向建設單位出具了水土保持設施驗收報備證明。

二、核查情況

（一）核查工作開展情況

2022年6月16日至17日，核查組運用無人機對項目皂河引水河涵洞、邳洪河閘（含棄土區）、一斗溝涵洞（含一斗溝橋）、曹甸橋（含橫3東撤退道路）等水土保持設施建設完成情況及防治效果進行現場核查，查閱工程水土保持檔案資料，并與工程建設、水土保持監理、監測、驗收報告編制等單位進行質詢答疑，重點核查工程自主驗收主要程序履行、水土保持方案及重大變更編報審批、監測及監理開展、措施落實、分部工程和單位工程驗收、補償費繳納及相關技術報告編制等情況。

經核查，建設單位依法編報水土保持方案，開展后續設計；委托宿遷市水務勘測設計研究有限公司開展水土保持監理、監測，并編制水土保持監理及監測總結報告；按批復的水土保持方案要求落實土地整治、植被恢復等水土保持措施；開展水土保持分部工程和單位工程驗收，驗收結論均為合格；依法繳納水土保持補償費；委托南京和諧生態工程技術有限公司編制水土保持設施驗收報告，按有關規定組織開展了水土保持設施自主驗收。

（二）核查發現的問題

核查發現，該項目水土保持工作存在以下問題：

水土保持設施自主驗收報備材料尚不夠完善。一是個別內容、數據有誤，歷次監督檢查情況記錄不全；二是附件材料不夠完備，主要缺少完工后一年監測季報、監督檢查意見以及取、棄土區臨時占地和移交手續等附件；三是附圖不夠規范，報告所附的項目建設前、后遙感影像圖不全。按照辦水保函〔2020〕564號文要求，以上問題屬于一般問題，責任對象為水土保持監測單位和驗收報告編制單位，追責形式為責令整改。

以上問題不涉及《水利部關于加強事中事后監管規范生產建設項目水土保持設施自主驗收的通知》（水?！?017〕365號）和《水利部辦公廳關于印發生產建設項目水土保持監督管理辦法的通知》（辦水?！?019〕172號）規定的不得通過水土保持設施驗收情形。

三、核查結論

對照《水利部關于加強事中事后監管規范生產建設項目水土保持設施自主驗收的通知》（水?！?017〕365號）、《水利部辦公廳關于印發生產建設項目水土保持設施驗收技術規程（試行）的通知》（辦水?！?018〕133號）和《水利部辦公廳關于印發生產建設項目水土保持監督管理辦法的通知》（辦水?！?019〕172號）有關要求，經核查，該工程自主驗收主要程序履行、驗收標準和條件執行方面未發現嚴重問題。

四、下一步工作要求

（一）按照水土保持設施驗收有關規定和技術規程要求，復核有關內容、數據，補充相關附件材料，規范附圖，完善水土保持監測及驗收報告，客觀、如實、全面地反映工程水土保持工作完成情況。

（二）在項目運行過程中依法依規全面履行水土流失防治責任，加強水土保持設施管護，定期開展植物措施巡查，及時做好補植，確保其正常運行和發揮效益。

（三）請建設單位認真落實整改要求，于2022年8月31日前以正式文件將整改情況報送我委及核查組成員單位。

                                                                                 水利部淮河水利委員會

                                                                               2022年6月28日

抄送：  水利部水土保持司，江蘇省水利廳，宿遷市水利局。