一、進一步治理淮河工程

進一步治理淮河38項工程前期工作正在全面推進，其中34項工程已開工建設，淮委根據職能及《進一步治理淮河工程建設管理若干規定》的分工對其中28項工程建設進展情況進行了統計（不包含大型灌區續建配套和節水改造、大型灌排泵站更新改造、田間灌排工程、農村飲水安全、城市飲用水源地保護和供水水源建設、水質監測和水污染突發事件應急處置能力建設等按全國規劃實施的6項）。截至2022年4月底，可研（實施方案）已批項目總投資1001億元，累計完成投資840.03億元，占批復總投資的83.9%。

（一）淮河行蓄洪區調整和建設

1. 蚌埠至浮山段行洪區調整和建設

主體工程基本完成，正在進行掃尾和竣工驗收準備工作。

2. 正陽關至峽山口段行洪區調整和建設

2019年9月，國家發展改革委批復工程可行性研究報告；2020年4月，水利部批復工程初步設計報告。

截至2022年4月底，董峰湖行洪堤退建和加固、靠山圩堤防新堤填筑基本完成；壽西湖澗溝保莊圩、菱角保莊圩、城西保莊圩已全面開工。董峰湖、壽西湖進退洪閘新建工程正在進行底板澆筑工作。董峰湖4座排澇站更新改造工程水下部分、壽西湖4座排澇站新建工程除澗溝、菱角站外，其余泵站基礎處理等工作已經完成。

3. 浮山以下段行洪區調整和建設

正在開展前期工作，可行性研究報告已報水利部。

4.王家壩至臨淮崗段行洪區調整及河道整治

2019年8月，國家發展改革委批復工程可行性研究報告；2020年7月，水利部批復工程初步設計報告。

截至2022年4月底，淮委實施部分正在進行濛河分洪道河道開挖、路基填筑、橋梁重建和建筑物接長，累計完成河道土方開挖1604萬m³、路基填筑13km；付家崗灌溉站、釤崗橋、節灣橋、盛郢橋等4項拆除重建工程基本完成，河口橋、張家崗橋、張埠口橋、黃崗渡口橋等4座橋梁灌注樁澆筑工作已完成；黃泥湖涵啟閉機房、姑嫂廟排澇站翼墻墻身、段臺排澇站排架柱混凝土澆筑等已完成。安徽省實施部分中堤防及堤后填塘加固全部完成；堤頂道路完成全部級配碎石層及5.5km水泥穩定層；上堤路土方填筑已完成7條；小河灣排灌站主體工程已實施完成，正在進行管理區附屬工程實施；夏莊橋灌注樁基礎、墩柱已完成。                                                                                           

5.峽山口至渦河口段行洪區調整和建設

正在開展前期工作，可行性研究報告尚未批復。2019年11月，水利部水規總院對工程可研方案進行討論。

6.河南省淮河流域滯洪區建設

工程已全面完成，正在進行竣工驗收準備工作。

7.江蘇省黃墩湖滯洪區調整與建設

工程已全面完成，正在進行竣工驗收準備工作。

8.安徽省行蓄洪區建設與管理

重要行蓄洪區建設工程于2021年11月開工建設，土地報批、征地拆遷工作正在有序推進。阜陽市段初步設計報告待批復；六安、蚌埠市段初步設計已批復，其中霍邱縣段正在開展招標準備工作，裕安區段已完成招標并進場建設了臨時項目部。

一般行蓄洪區建設工程可行性研究報告審查意見已由安徽省水利廳報送安徽省發展改革委。

9.江蘇省洪澤湖周邊滯洪區建設

2021年6月，江蘇省發展改革委批復工程可行性研究報告；2021年11月，江蘇省發展改革委批復工程初步設計報告。

2021年12月，工程開工建設。截止到2022年4月底，宿遷市宿城區完成1座水閘主體及1座橋梁樁基建設；泗陽縣完成堤防加固0.6km；泗洪縣完成堤頂道路10.3km、填塘固基8.5km及1座涵洞建設?；窗彩谢搓巺^完成堤防填筑0.5km及南淮泗河、翻身河閘等建筑物圍堰；洪澤區完成堤防填筑0.8km；盱眙縣完成堤防填筑10.65km、2座涵洞洞身建設及2座箱涵主體工程。

10.山東省湖東滯洪區建設

2017年6月，山東省發展改革委批復工程可行性研究報告；2017年11月，山東省發展改革委、山東省水利廳批復工程初步設計報告。

截至2022年4月底，工程建設任務已基本完成。

（二）重點平原洼地治理

11.世行貸款淮河流域重點平原洼地治理工程

工程已全面完成?；次瘜嵤╉椖坑?/span>2016年11月通過竣工驗收，江蘇泰東河工程、山東實施項目于2017年12月通過竣工驗收，安徽實施項目于2018年11月通過竣工驗收。其余項目正在進行竣工驗收準備工作。

12.河南省重點平原洼地近期治理

正在開展前期工作，可行性研究報告尚未批復。

13.安徽省重點平原洼地近期治理

（1）安徽西淝河等沿淮洼地治理應急工程

2021年12月，工程全部通過淮委會同安徽省水利廳組織的竣工驗收。

（2）安徽省懷洪新河水系洼地治理

2018年8月，安徽省發展改革委批復工程可行性研究報告；2019年3月，安徽省水利廳批復工程初步設計報告。

截至2022年4月底，宿州市境內主體工程已基本完成。蚌埠市境內已完成化家溝、周丁溝、五河皇廟溝、沱河河道、懷遠縣新淝河河道等疏浚工程，化家溝站、三里站、五河縣朱洼站、團結溝站、禹廟站、九灣站及懷洪新河兩岸等工程已完工；張家湖站、河西閘建設完成；固鎮縣澥河堤防已完成，正在進行堤頂道路施工。

（3）安徽省沿淮、行蓄洪區等洼地治理

正在開展前期工作，可行性研究報告審查意見已由安徽省水利廳報送安徽省發展改革委。

14.江蘇省重點平原洼地近期治理

（1）江蘇里下河川東港整治

2018年12月，工程通過江蘇省水利廳組織的竣工驗收。

（2）重點平原洼地近期治理

截至2022年4月底，銅山、江都、鹽都、濱海、射陽、海陵、姜堰、淮安、海安、宿遷10個地區境內工程已基本完成；其中，海陵、姜堰境內工程已于2021年12月通過縣域工程竣工驗收。  

豐縣完成義河、史南河疏浚和堤防整理，正在進行建筑物主體施工；沛縣已完成蘇北堤河、老鹿灣河、姚樓河等疏浚及部分配套建筑物，正在進行3座泵站、14座涵閘建筑物主體施工；建湖縣已完成潮河、楊家河、蘆溝河、尤家溝等疏浚，正在進行部分配套建筑物及4座橋梁施工；寶應縣已完成白馬湖下游引河、大三王河疏浚，正在實施寶應大河疏浚、配套建筑物及橋梁施工；興化市已完成向陽河、楊家河（含德洪大橋），基本完成巾蕩大橋施工，正在實施下官河河道整治、配套建筑物及3座橋梁施工等；邳州市正在實施民便河樞紐工程的35kv專用線路施工；睢寧縣正在進行小閆河地涵主體施工。

15.山東省重點平原洼地近期治理

（1）山東省南四湖片洼地治理

2021年12月，工程通過山東省水利廳組織的竣工驗收。

（2）山東省沿運及邳蒼郯新等洼地治理

2019年4月，山東省發展改革委批復工程可行性研究報告；2019年12月，山東省水利廳批復工程初步設計報告。

截至2022年4月底，工程累計完成河道治理325.10km，干溝治理920.12km，河道復堤165.55km，防汛路109.65km，建筑物830座。累計完成土方2198.26萬m³，漿砌石5.72萬m³，鋼筋混凝土59.50萬m³，鋼筋制安30792.30t。

16.大型灌區續建配套和節水改造

正在按全國有關規劃安排實施。

17.大型灌排泵站更新改造

正在按全國有關規劃安排實施。

18.田間排灌工程

正在按全國有關規劃安排實施。

（三）堤防達標建設和河道治理

19.淮河入江水道整治

2017年6月，安徽段工程通過淮委會同安徽省水利廳組織的竣工驗收。2018年12月，江蘇段工程通過淮委會同江蘇省水利廳組織的竣工驗收。

20.洪澤湖大堤除險加固

2016年12月，工程通過淮委會同江蘇省水利廳組織的竣工驗收。

21.分淮入沂整治

2017年12月，工程通過淮委會同江蘇省水利廳組織的竣工驗收。

22.淮河入海水道二期

正在開展前期工作。2019年8月，工程可行性研究報告通過國家發展改革委委托評估。

23.河南淮干一般堤防加固

2020年12月，工程通過淮委會同河南省水利廳組織的竣工驗收。

24.安徽淮干一般堤防加固

2021年11月、12月，六安段、亳州段分別通過淮委會同安徽省水利廳組織的竣工驗收?；茨隙?、蚌埠段工程已基本完成，正在進行竣工驗收準備工作。

25.沂沭泗河上游堤防加固

（1）泗河上游堤防加固

2021年12月，工程通過淮委會同山東省水利廳組織的竣工驗收。

（2）沂河、沭河上游堤防加固工程

2019年5月，國家發展改革委批復工程可行性研究報告；2020年9月，水利部批復工程初步設計報告。

截至2022年4月底，堤防工程已開工建設80.8km，防汛道路已開工修建36.31km，上堤坡道已開工修建36處，穿堤建筑物已開工修建142座，險工治理已開工建設14處，3座防汛交通橋已開始修建。累計完成土方填筑467萬m3，混凝土15495.25m3，石方8289m3，鋼筋1581t。

26.河南省重要支流治理

（1）史灌河治理

2014~2021年度工程已完工。

（2）洪汝河治理

2019年12月，國家發展改革委批復工程可行性研究報告；2020年9月，水利部批復工程初步設計報告。

截至2022年4月底，淮委實施部分中淮濱縣境內工程已全部開工，完成費灣涵、西湖港、馬莊涵3座涵閘及3座排泥場、1處險工護岸建設；新蔡縣境內工程已全部開工，正在進行水上土方開挖、2座排澇涵基礎處理和洞身澆筑施工；分洪道工程2座橋已完成老橋拆除、混凝土灌注樁工程，4座排澇站正在進行洞身澆筑施工。河南實施部分中駐馬店市2020、2021年度項目已實施完成，2022年度項目正在實施。

（3）北汝河重要河段治理

2011、2012、2013、2015年度工程已基本完成，2020年度寶豐縣剩余河段（木中營-大胡莊段）治理工程正在實施。

（4）賈魯河干流重點河段治理

西華縣2012、2013年度工程已基本完成，西華縣賈魯河干流重點河段治理工程正在實施。

27.安徽省重要支流治理

（1）史灌河治理

2020年1月，工程通過淮委會同安徽省水利廳組織的竣工驗收。

（2）洪汝河治理

2019年12月，國家發展改革委批復工程可行性研究報告；2020年9月，水利部批復工程初步設計報告。

截至2022年4月底，淮委實施項目中，阜南縣完成1座排泥場及2處險工護岸，目前正在實施2段堤防加固及4座排泥場圍堰施工；臨泉縣境內工程正在進行河道開挖、排泥場圍堰填筑及1座提灌站施工。

安徽省實施項目中，已完成霍小莊涵等5座涵閘、胡莊排澇站站、橫溝橋等9座橋梁建設，完成堤防截滲3.01km、堤防整修1.3km、堤頂道路18.8km。目前正在實施付家崗涵等6座涵閘、俞樓北排澇站等3座泵站、堤頂道路5km、堤防整修及護坡護岸等工程。

（3）新汴河治理

2020年12月，工程通過淮委會同安徽省水利廳組織的竣工驗收。

（4）淠河治理

2021年1月，工程通過淮委會同安徽省水利廳組織的竣工驗收。

28.江蘇省重要支流治理

（1）新汴河治理

2018年10月，工程通過淮委會同江蘇省水利廳組織的竣工驗收。

29.山東省重要支流治理

（1）洙趙新河治理

2017年6月，工程通過淮委會同山東省水利廳組織的竣工驗收。

（2）小清河治理

主體工程已基本完工。

（3）梁濟運河治理

2016年8月，山東省水利廳提出暫緩實施該工程。

（4）大沽河治理

青島市已完成竣工驗收工作。

（四）農村飲水安全

30.農村飲水安全

正在按全國有關規劃安排實施。

31.城市飲用水源地保護和供水水源建設

正在按全國有關規劃安排實施。

32.水質監測和水污染突發事件應急處置能力建設

正在按全國有關規劃安排實施。

（五）上游防洪水庫

33.出山店水庫

2021年12月，工程通過水利部組織的竣工驗收。

34.前坪水庫

工程已全面完成，正在進行竣工驗收準備工作。

（六）淮河行蓄洪區和淮河干流灘區居民遷建

35.河南省淮河干流灘區居民遷建

2021年12月底，工程全部通過有關地方人民政府組織的竣工驗收。

36.安徽省淮河行蓄洪區及淮河干流灘區居民遷建

截至2022年4月底，2019年度淮河行蓄洪區居民直接建房外遷涉及2.26萬戶，已簽約戶數2.24萬戶，已建設86個集中安置點；2020年度工程共安排直接建房外遷2.77萬戶，已簽約戶數2.55萬戶，已建設27個集中安置點；2021年度工程已建設4個集中安置點，已簽約戶數3123戶。

37.江蘇省淮河行蓄洪區及淮河干流灘區居民遷建

鮑集鎮、管仲鎮、淮河鎮共涉及6655戶已全部搬遷。

38.流域管理能力建設

正在按年度開展有關工作。

二、淮河流域節水供水重大水利工程

淮河流域節水供水重大水利工程共15項，其中已開工12項，分別為大中型灌區續建配套節水改造骨干、田間高效節水灌溉、淮河行蓄洪區調整和建設、淮河中下游河道整治、淮河流域重點平原洼地治理、淮河行蓄洪區及淮河干流灘區居民遷建、河南出山店水庫、河南前坪水庫、安徽淮水北調、山東莊里水庫、引江濟淮、安徽江巷水庫；正在開展前期工作2項，其中淮河入海水道二期工程可行性研究報告通過國家發展改革委委托評估，南水北調東線二期工程可行性研究報告及其審查意見已經水利部審查；山東省已申請取消王家溝水庫建設任務。

已開工12項工程中大中型灌區續建配套節水改造骨干工程、田間高效節水灌溉工程按全國規劃統一實施，其余10項批復總投資1496.16億元（其中，引江濟淮安徽段工程僅統計水利部分投資），截至2022年4月底，累計完成投資1262.52億元，占批復總投資的84.4%。

已開工項目除安徽淮水北調、山東莊里水庫、引江濟淮、安徽江巷水庫4項外，其余8項均屬于進一步治理淮河工程。

（一）安徽淮水北調

2019年1月，工程通過安徽省水利廳組織的竣工驗收。

（二）山東莊里水庫

2021年12月，工程通過山東省水利廳組織的竣工驗收。

（三）引江濟淮

安徽段工程總體81個子項目已全部開工，8處樞紐、7座船閘、130座橋梁及河渠全部開工，累計完成土方3.93億m³、石方0.35億m³、混凝土756.44萬m³、金屬結構1.12萬t、鋼筋制安66.59萬t、PCCP管39.22km。

河南段工程基本完成清水河和鹿新運河段的土方開挖、混凝土預制塊護坡，完成除后陳樓泵站外其余泵站的土建工程部分及調蓄水庫建設，輸水管線除穿越工程外安裝完成96.9%。

（四）安徽江巷水庫

工程已全面完成，正在進行竣工驗收準備工作。

三、國家150項重大水利工程（淮河流域部分）

國家150項重大水利工程淮河流域部分共21項，其中已開工11項，分別為沂河沭河上游堤防加固、洪汝河治理、淮干王家壩至臨淮崗段行洪區調整及河道整治、安徽省淮河流域重要行蓄洪區建設、江蘇省洪澤湖周邊滯洪區建設、山東省淮河流域重點平原洼地沿運及邳蒼郯新片區治理、小清河防洪綜合治理、袁灣水庫、大型灌區續建配套與節水改造（淠史杭、駟馬山、女山湖、茨淮新河4處）、2021年大型灌區續建配套與現代化改造（淠史杭）、老嵐水庫；正在開展前期工作10項。

已開工11項工程中，大型灌區續建配套與節水改造（淠史杭、駟馬山、女山湖、茨淮新河4處）、2021年大型灌區續建配套與現代化改造（淠史杭）按全國規劃統一實施，其余9項批復總投資407.14億元。截至2022年4月底，累計完成投資216.99億元，占批復總投資的53.3%。

21項工程中除臨淮崗水資源綜合利用、南水北調東線二期、袁灣水庫、包澮河治理、引江濟淮二期、懷洪新河灌區、大型灌區續建配套與節水改造（淠史杭、駟馬山、女山湖、茨淮新河4處）、2021年大型灌區續建配套與現代化改造（淠史杭）、老嵐水庫9項外，其余12項均屬于進一步治理淮河工程。

1.臨淮崗水資源綜合利用

總體方案已經水利部水規總院技術審查。

2.南水北調東線二期

正在開展前期工作。

3.袁灣水庫

2021年4月，河南省發展改革委批復工程可行性研究報告；2021年11月，河南省水利廳批復工程初步設計報告。

工程于2021年11月開工，正在進行導流明渠土方開挖回填、導流明渠粉噴樁、混凝土澆筑、高噴灌漿，臨建設施施工和移民征遷工作。

4.包澮河治理

正在開展前期工作。

5.引江濟淮二期

2021年3月，工程可行性研究報告已經水利部審查。

6.懷洪新河灌區

正在開展前期工作。

7.大型灌區續建配套與節水改造（淠史杭、駟馬山、女山湖、茨淮新河4處）

正在按全國有關規劃安排實施。

8.2021年大型灌區續建配套與現代化改造（淠史杭）

正在按全國有關規劃安排實施。

9.老嵐水庫

2020年4月，山東省發改委批復工程可行性研究報告；2020年7月，山東省發展改革委和山東省水利廳聯合批復工程初步設計及概算。

樞紐工程于2020年10月開工，目前正在進行重力壩壩體、消力池、海漫混凝土澆筑，累計澆筑5.48萬m³，占重力壩混凝土總量的43%。

四、其他治淮工程

（一）南四湖二級壩除險加固

工程已完成，正在進行竣工驗收準備工作。

（二）南四湖老運河節制閘除險加固

2021年5月，水利部批復工程可行性研究報告；2021年12月，水利部批復工程初步設計報告。

工程于2022年2月開工。截至2022年4月底，上下游聯接段兩岸翼墻底板混凝土澆筑已完成，正在進行墻身鋼筋制安工作；閘室段閘墩加高混凝土澆筑已完成，檢修橋、工作橋橋板各3塊已預制完成，正在進行閘室防碳化處理及閘門加固施工。

（三）南四湖伊家河節制閘除險加固

2021年5月，水利部批復工程可行性研究報告；2021年12月，水利部批復工程初步設計報告。

工程于2022年2月開工。截至2022年4月底，底板混凝土澆筑已完成，正在進行鋼筋制安工作。

五、措施及建議

（一）加快推進治淮工程建設進度

流域各級水行政主管部門要充分認識全面加強水利基礎設施建設對保障國家安全、推動高質量發展、穩住宏觀經濟基本盤的重大意義，切實增強責任感和緊迫感，認真落實國務院常務會議關于加強2022年水利工程建設擴大有效投資的部署，全力以赴加快推進淮河流域水利工程建設進度。

（二）堅決保證治淮工程度汛安全

流域各級水行政主管部門要把做好治淮在建工程安全度汛工作作為一項重大政治任務，督促有關項目法人按照《水利部關于進一步做好在建水利工程安全度汛工作的通知》（水建設〔2022〕99號）要求，切實提高認識，全面落實安全度汛工作責任制，科學編制工程度汛方案和超標準洪水應急預案，并報有關主管部門備案；扎實做好保障工程進度、現場度汛準備、汛情通報和應急處置、隱患排查整改等各項安全度汛工作措施，確保在建工程安全度汛。要按照“誰組建項目法人，誰負責監管”的原則，對治淮在建工程分級開展全覆蓋安全度汛監督檢查，全面排查度汛風險隱患，督促落實問題整改，實行閉環管理。

（三）切實提高治淮工程建設質量

流域各級水行政主管部門要深刻汲取鄭州“7·20”特大暴雨災害教訓，科學統籌協調，進一步落實質量安全責任體系、保障措施和監管制度，加強質量與安全監督檢查，加快推進工程質量管理標準化，強化全環節、全斷面、全流程質量管控，強化施工現場重大危險源的安全管控和隱患排查治理，把保障治淮工程質量安全的各項工作落到實處，確保治淮工程質量與安全。

（四）全力做好治淮工程驗收工作

流域各級水行政主管部門要緊盯治淮工程驗收工作，把加快水利工程竣工驗收作為當前的一項重要工作，切實履行好水利工程驗收工作的監管職責和主體責任。加強對本地區治淮工程竣工驗收工作的督導檢查，督促項目法人制定驗收方案，明確驗收節點，通過摸排查底了解制約驗收的關鍵問題，提早謀劃，制定措施解決問題，力爭完工一項，順利驗收一項，發揮實效一項。當前已基本具備驗收條件的各項目應抓緊完成驗收準備工作，保質保量完成既定驗收目標。